昨天,中組部、人社部和國家公務(wù)員局發(fā)布消息稱,2016年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員明天起開始報(bào)名,公共科目筆試定于11月29日舉行。這次招錄共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加,計(jì)劃招錄2.7萬余人,同比擴(kuò)招約5000人。中公教育和華圖教育公考專家則透露,由于近十年來國考招錄人數(shù)一直未超越2.5萬人,這意味著這次的招錄人數(shù)再次刷新了去年創(chuàng)下的歷史最高值。
□亮點(diǎn)首次僅面向體制外招錄
昨天,國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,2016年度為中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)首次僅面向體制外人員進(jìn)行招錄。這是因?yàn)楣珓?wù)員考錄工作現(xiàn)已打通了體制內(nèi)的招錄渠道,中直機(jī)關(guān)每年5月份會(huì)有一次公務(wù)員遴選,同時(shí)還會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔。
這次有關(guān)部門明確,從今年起僅通過遴選招錄基層機(jī)關(guān)的在職公務(wù)員,“國考”不再承擔(dān)為中直機(jī)關(guān)選拔基層公務(wù)員的職能,使基層公務(wù)員明確了什么能考、什么不能考,降低了無效報(bào)考率;也把數(shù)以千計(jì)的在職類職位完全留給了社會(huì)考生,使社會(huì)考生的通過率空前增大。
據(jù)介紹,“雙通道”的分離使得招考目標(biāo)人群更明確,有利于引導(dǎo)考生的報(bào)考取向更有針對(duì)性。以往中央機(jī)關(guān)在招錄在職人員中對(duì)生源類別不加區(qū)分,除公安痕跡鑒定等特殊崗位限定具備相關(guān)職位工作經(jīng)驗(yàn)之外,多數(shù)招錄在職人員的職位,公務(wù)員與非公務(wù)員均可報(bào)考。由于大量考生取向趨同,不僅使得需要基層經(jīng)驗(yàn)的在職崗位報(bào)考通道擁擠不堪,也因?yàn)槁毼粎^(qū)分度不高、考生與職位匹配不精確而增大了報(bào)考失敗幾率,使眾多考生備嘗挫敗感。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)有望降分
這次有關(guān)部門規(guī)定,省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外,全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員。市(地)級(jí)以下職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主,引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生報(bào)考基層職位,到基層建功立業(yè)。中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)市(地)級(jí)以下職位,原則上安排10%左右的計(jì)劃專門用于定向招錄服務(wù)期滿、考核合格的服務(wù)基層項(xiàng)目人員,其中重點(diǎn)招錄大學(xué)生村官。
同時(shí),適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)入門檻。具體來說,對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)縣(區(qū))級(jí)以下職位,視情況單獨(dú)或者綜合采取了適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報(bào)考年齡、不限制工作年限和經(jīng)歷、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施,降低進(jìn)入門檻。同時(shí),允許中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)拿出一定數(shù)量的縣(區(qū))級(jí)以下職位面向所在市、縣戶籍或在當(dāng)?shù)亻L期生活、工作的人員招考,考錄政策向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層傾斜。雖然考試大綱尚未公布,但華圖教育公考專家分析,預(yù)計(jì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的分?jǐn)?shù)有望降低5分。
□解讀退休高峰等原因引發(fā)擴(kuò)招
中公教育公考專家認(rèn)為,隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì),當(dāng)前部分機(jī)關(guān)系統(tǒng)處于退休高峰期,許多機(jī)關(guān)單位也正面臨著“換血”,急需新生力量的“注入”。同時(shí)縣、鄉(xiāng)等基層作為服務(wù)群眾的最前沿又急需人才,為了增加國家的人才儲(chǔ)備,才促成了這次國考同比大幅擴(kuò)招約5000人的情況。
據(jù)悉,2016年我國應(yīng)屆畢業(yè)生或?qū)⒍噙_(dá)770萬,根據(jù)國內(nèi)一項(xiàng)針對(duì)11所高校的調(diào)查顯示,公務(wù)員仍然是應(yīng)屆畢業(yè)生擇業(yè)的第一方向。
此外,去年9月有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》。有關(guān)部門也曾透露,我國公務(wù)員工資制度將面臨改革,方向?qū)⑹强s小地區(qū)差距、形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系,建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。同時(shí),公務(wù)員工資分配上將更加注意向基層傾斜。對(duì)于想成為公務(wù)員一員,而又被網(wǎng)上“公務(wù)員工資低”的輿論影響的考生,這無疑是一針強(qiáng)心劑。
不僅如此,這次的國考招錄政策也規(guī)定,市(地)級(jí)以下職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主。相對(duì)地方公務(wù)員招錄,國考職位與招錄人數(shù)較多,考生的選擇余地較大,且總體而言,國家公務(wù)員的待遇比地方要好一些,晉升機(jī)制也相對(duì)更加完善。鑒于當(dāng)前緊張的就業(yè)形勢(shì),國考擴(kuò)招無疑給應(yīng)屆生和一部分想進(jìn)入體制內(nèi)的社會(huì)在職人員提供了更多的機(jī)會(huì)。尤其是對(duì)于2016年即將畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生而言,這將是其就業(yè)一個(gè)重要的契機(jī)。
雙通道報(bào)考避免“虹吸效應(yīng)”
中公教育公考專家分析,僅面向體制外人員招考也因此成為這次“國考”的一個(gè)重大特點(diǎn),更是公務(wù)員考錄工作的一個(gè)分水嶺,標(biāo)志著“遴選”和“公考”兩大公務(wù)員錄用渠道從此涇渭分明,體制內(nèi)的在職公務(wù)員和體制外的應(yīng)屆、社會(huì)考生在考試中不會(huì)再狹路相逢,而且將是井水不犯河水。
“雙通道”的確立和分開,使得不同類別的考生報(bào)考渠道更暢通,也能避免中央機(jī)關(guān)和中心城市對(duì)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員人才的“虹吸效應(yīng)”,使公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加均衡合理。
據(jù)預(yù)測,在國考示范下,分別招考的制度安排勢(shì)必向省級(jí)以下延伸,“省考”中也有望不再招錄基層公務(wù)員,而是通過遴選來選拔,這對(duì)兩類潛在報(bào)考者事實(shí)上都是利好,每類考生都排除了一批對(duì)手,報(bào)考渠道更暢通。而對(duì)于社會(huì)考生來說,更是排除了眾多具有公務(wù)員經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)勁競爭對(duì)手,可謂天降福音。
單獨(dú)招考基層公務(wù)員有利于避免層級(jí)和地域之間的人才“虹吸效應(yīng)”。俗話說“人往高處走,水往低處流”,人人都往高層機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市走,造成越需要人的地方越留不住人,這種“虹吸效應(yīng)”對(duì)于基層機(jī)關(guān)工作開展和地區(qū)發(fā)展十分不利。而通過這次國考新規(guī),鎖定基層公務(wù)員向上流動(dòng)渠道后,可使公務(wù)員在單位相對(duì)穩(wěn)定地長期工作。
□提醒史上最嚴(yán)國考作弊或?qū)⑷胄?/strong>
萬眾矚目的國考即將拉開大幕,專家也提醒廣大考生,一定要秉持誠信報(bào)考的基調(diào),因?yàn)楦鶕?jù)2015年全國人大通過的《中華人民共和國刑法》,已將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國家考試作弊行為列入刑事犯罪。
據(jù)介紹,為了保證考試的公平公正,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),國考一直加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定和查處的力度。不過往年對(duì)惡意注冊(cè)、抄襲或協(xié)助抄襲、持假證件參加考試、被認(rèn)定為雷同試卷等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的報(bào)考人員,視情節(jié)輕重,只是分別給予取消考試資格且5年內(nèi)或終身不得報(bào)考公務(wù)員的處理;同時(shí)積極倡導(dǎo)誠信報(bào)考,踐行誠信承諾,共同營造良好的考試環(huán)境。換言之,對(duì)于考試人員的作弊行為并未上升到刑罰程度。
但是為了更加有效地保證國考公共公正,這次的國考將加大打擊考試作弊行為力度。今年我國修改后的《刑法》已將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國家考試作弊行為列入刑事犯罪,中央公務(wù)員主管部門也提出,將進(jìn)一步加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦、公安、工信、教育等部門的合作,加大防作弊技術(shù)和手段的應(yīng)用,嚴(yán)厲打擊助考作弊集團(tuán)和非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決懲處考試作弊行為;倡導(dǎo)誠信報(bào)考,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),完善公務(wù)員錄用考試誠信檔案庫;加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的警示教育,強(qiáng)化法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí),完善考試安全管理制度,建立健全責(zé)任追查追究機(jī)制,切實(shí)防治公務(wù)員考錄工作中的不正之風(fēng)。
據(jù)透露,最新刑法規(guī)定,非法使用竊聽、竊照專用器材,造成嚴(yán)重后果的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。在法律規(guī)定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的,依照前款的規(guī)定處罰。國家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。