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中國(guó)陷低生育率陷阱 愿生二胎者不足3成

發(fā)布時(shí)間:2015/11/20 23:20:38文章來(lái)源:汕頭人才網(wǎng) strcw.cn瀏覽次數(shù):4615次


如果單獨(dú)二胎政策充分執(zhí)行,中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將穩(wěn)步回升,但“低生育率陷阱”使得短期內(nèi)尚難逆轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)。


人口專家預(yù)測(cè),我國(guó)人口紅利從2013年開(kāi)始消失;2013年9月的某一天,中國(guó)老年人數(shù)悄然邁過(guò)2億人大關(guān)。11月中旬召開(kāi)的十八屆三中全會(huì),宣布放開(kāi)“單獨(dú)二胎”政策。


勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、生育率降低、人口老齡化等所有發(fā)達(dá)國(guó)家曾遭遇的難題,開(kāi)始在中國(guó)發(fā)生。已然被扣上了“老齡”帽子的中國(guó),對(duì)生育政策進(jìn)行了重大調(diào)整,不過(guò),單獨(dú)二胎的放開(kāi),能否阻擋人口紅利消失,如何延續(xù)維系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。信息源:汕頭人才網(wǎng)_www.strcw.cn_雄鷹標(biāo)志


去年勞動(dòng)年齡人口首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)信息源:汕頭人才招聘網(wǎng)_www.strcw.cn_雄鷹標(biāo)志


勞動(dòng)年齡人口首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這是一個(gè)根本性變化。由于這個(gè)變化,資本積累、人力資本、勞動(dòng)力投入都會(huì)受到影響,所以人口紅利已經(jīng)消失。


“我們考慮了快一年的時(shí)間,最后決定要二胎?!卑①e告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,“生二胎”會(huì)改變他現(xiàn)有的生活,但算計(jì)了很久之后,夫妻二人仍然做出了一致的選擇。


阿賓是北京一家職業(yè)學(xué)院的老師,月收入接近兩萬(wàn)元;妻子在一家公司做會(huì)計(jì),月收入5000元。夫妻倆都是獨(dú)生子女,上面有四個(gè)老人?!吧ゲ恢皇菫榱损B(yǎng)老,更多是覺(jué)得家里人多、熱鬧,不希望自己孩子長(zhǎng)大后沒(méi)有兄弟姐妹?!卑①e對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,傳統(tǒng)中國(guó)大家庭的模式在很多人心中根深蒂固,“我不希望老了,我們夫妻倆孤獨(dú)地生活在一起?!?


阿賓是北京一個(gè)普通中產(chǎn)階層家庭的縮影。若離開(kāi)個(gè)人和家庭層面的考慮,從更加宏觀的角度觀察,生育率降低、老齡化程度加深造成的人口結(jié)構(gòu)的變化,正深刻影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)。


在人口和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)<业难芯恐?,人口老齡化“人口紅利”消失是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果:人口變化第一步是生育率下降;第二步是勞動(dòng)年齡人口從快速增長(zhǎng)到增長(zhǎng)趨緩直至不增長(zhǎng);第三步則是老齡化。從趨勢(shì)越來(lái)越清晰的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,顯然中國(guó)也已經(jīng)邁開(kāi)這不可逆的一步。


生育率是指平均每對(duì)夫妻生育孩子的數(shù)量,生育率處于更替水平意味著孩子的數(shù)量與父母輩持平,人口最終將穩(wěn)定。中國(guó)的更替水平在2.2以上,即每對(duì)夫妻平均至少需要生育2.2個(gè)孩子才能維持人口長(zhǎng)期不衰減。但是,2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)生育率僅為1.25.有學(xué)者認(rèn)為,即便統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可能被低估,按照實(shí)際1.4的生育率,也意味著每一代人出生人口將減少36%.


不僅如此,今年1月,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口明顯出現(xiàn)絕對(duì)下降,比上年減少345萬(wàn)人。“勞動(dòng)年齡人口首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這是一個(gè)根本性變化。由于這個(gè)變化,資本積累、人力資本、勞動(dòng)力投入都會(huì)受到一定影響,所以‘人口紅利’已經(jīng)消失?!敝袊?guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉預(yù)測(cè),未來(lái)中國(guó)勞動(dòng)人口比例會(huì)持續(xù)下降。


在蔡昉看來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資本積累,其貢獻(xiàn)量占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重達(dá)60%至70%.而資本積累的實(shí)質(zhì)是人口因素帶來(lái)的優(yōu)越條件。過(guò)去中國(guó)通過(guò)資本積累來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要依賴點(diǎn)在于:一是中國(guó)長(zhǎng)期人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì),負(fù)擔(dān)輕,所以成就了中國(guó)幾十年來(lái)全世界最高的儲(chǔ)蓄率;二是中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供給。


有專家預(yù)測(cè),隨著以勞動(dòng)年齡人口減少為表征的人口紅利消失,中國(guó)g d p潛在增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從1995年至2010年平均10.3%的水平,下降到“十二五”時(shí)期的7.6%.這樣一來(lái),生育政策的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。


潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望提高


在總和生育率迅速提高到1 .77至1 .94并進(jìn)一步保持這一水平情況下,2031年至2035年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率可以提高7.1%至11.8%,2046年至2050年可提高15.5%至22.0%.而這個(gè)總和生育率水平恰好與立即放開(kāi)“二胎”的改革方案相對(duì)應(yīng)。


“我贊成對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。原因在于計(jì)劃生育政策是1980年開(kāi)始實(shí)行的,當(dāng)時(shí)提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?!辈虝P表示“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降,現(xiàn)在中國(guó)生育率下降到1.4的水平,已經(jīng)具備了改變政策的條件。在廣泛的社會(huì)呼吁下,經(jīng)過(guò)多年調(diào)研,政府在2013年11月15日宣布放開(kāi)單獨(dú)“二胎”。調(diào)整生育政策事關(guān)中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。


“在把總和生育率迅速提高到1.77至1.94并進(jìn)一步保持這一水平的情況下,2031年至2035年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率可以提高7.1%至11.8%,2046年至2050年的潛在增長(zhǎng)率可提高15.5%至22.0%.而把今后總和生育率提高到1.77至1.94的水平,恰好與立即放開(kāi)‘二胎’的改革方案相對(duì)應(yīng)?!彼€說(shuō)。


很多專家認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,放寬生育政策能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極正面作用。


“事實(shí)上,我們認(rèn)為,放松計(jì)劃生育政策是一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的改革舉措,但卻能夠?yàn)橄乱徊礁母锓e累更強(qiáng)的公眾基礎(chǔ),并能夠在中長(zhǎng)期內(nèi)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?!钡乱庵俱y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿的研究團(tuán)隊(duì)研究表明,從長(zhǎng)期來(lái)看,放松一胎化政策可以提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。由于今后幾年出生的人口在2030年左右將成為勞動(dòng)力,在改革“兩步走”情景下,2030年至2050年間中國(guó)潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將因此提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。


《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從衛(wèi)計(jì)委了解到,“單獨(dú)二胎”政策的適用人群為:一方為獨(dú)生子女的夫婦;而獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。政策啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)則為:全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表,各?。▍^(qū)、市)自主確定時(shí)間,但是各地啟動(dòng)時(shí)間不宜間隔太長(zhǎng)。


中國(guó)已陷入低生育率陷阱


政策調(diào)整后,人們?cè)覆辉敢庠偕?,為政策究竟能在多大程度上影響人口結(jié)構(gòu)打上問(wèn)號(hào)。


在政策的重大調(diào)整后,人們?cè)覆辉敢庠偕?,為雙獨(dú)二胎、單獨(dú)二胎政策究竟能在多大程度上影響人口結(jié)構(gòu)打上問(wèn)號(hào)。


獨(dú)立人口學(xué)者何亞福認(rèn)為,此次提出的“單獨(dú)”可生二胎政策對(duì)生育率的提高不會(huì)太大。“一方面,只有城市一部分人群可以享受政策,農(nóng)村大部分人不符合要求;另一方面,即使符合要求,在一些大城市,如北上廣深仍有不少夫婦不愿意生?!?


北京的公務(wù)員張敏和老公就是后者中的一員。張敏夫妻倆是都是北京公務(wù)員,家庭月收入在一萬(wàn)元以上,但雙方都對(duì)生育二胎沒(méi)有興趣?!拔覀儾幌胍ァ!睆埫舾嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者“我們希望有兩人自己的生活”。


她說(shuō),孩子從上學(xué)開(kāi)始就加入了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),除了上幼兒園,還需要上英語(yǔ)輔導(dǎo)班、興趣愛(ài)好班。每周末,他們都要帶孩子去國(guó)家圖書(shū)館看書(shū),下午再送去學(xué)游泳?!爸苣┑目沼鄷r(shí)間都用在這上面,我們倆人幾乎沒(méi)有自己的休息時(shí)間,圍繞著孩子團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。如果再來(lái)一個(gè)孩子,生活會(huì)更累,這不是我們希望看到的生活狀態(tài)?!?


而對(duì)阿賓夫婦而言,雖然小兩口愿意再生,但是生育二胎帶來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)支出增加成為其首要壓力。他給記者算了一筆賬“家里老大今年三歲,幼兒園、培訓(xùn)費(fèi)、衣服費(fèi)、伙食費(fèi)約5萬(wàn),二胎月嫂等費(fèi)用5萬(wàn)元,我和老婆消費(fèi)費(fèi)用5萬(wàn)元,4個(gè)老人一年的花費(fèi)5萬(wàn)元?!彼f(shuō),這每年20萬(wàn)支出是一個(gè)非常保守的數(shù)據(jù),前提條件是家庭中所有人沒(méi)生病,也沒(méi)有什么娛樂(lè)生活。


事實(shí)上,從已實(shí)行多年的雙獨(dú)二胎政策對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響來(lái)看,結(jié)果是微乎其微。上海市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)顯示,目前上海戶籍人口中約有200多萬(wàn)個(gè)雙獨(dú)家庭,按現(xiàn)行政策都有資格申請(qǐng)生二胎,但是5年來(lái),實(shí)際申請(qǐng)戶數(shù)僅13000多例,實(shí)際生育登記僅7000多戶,占比0 .35%.北京市城市雙獨(dú)家庭受訪者中,26.13%選擇了“愿意生二胎”,44.16%選擇了“不愿意”,29.71%選擇了“沒(méi)想好”;而農(nóng)村雙獨(dú)家庭只有36.33%愿意生育二胎。


在人口學(xué)者、攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章看來(lái),長(zhǎng)期低生育率會(huì)導(dǎo)致未來(lái)社會(huì)極度老齡化,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重,讓育齡家庭不堪重負(fù),反過(guò)來(lái)會(huì)抑制生育意愿,形成一種惡性循環(huán)“年輕夫妻普遍感覺(jué)養(yǎng)不起孩子并開(kāi)始感受到贍養(yǎng)老人的壓力,說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)完全陷入了低生育率陷阱?!彼硎?,生育政策逆轉(zhuǎn)帶來(lái)的反彈非常有限,這在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已有體現(xiàn),如新加坡和韓國(guó)都曾實(shí)行過(guò)柔性的生育控制政策,后來(lái)都改弦易轍,但目前其生育率均處世界最低水平。


“第二次人口紅利”仍有較大空間


通過(guò)創(chuàng)新制度,中國(guó)有望得到以“資本較多,勞動(dòng)力較少”為特征的二次人口紅利。


過(guò)去三十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力源—“世界工廠”主要依靠的是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源。不過(guò),顯然“人口紅利”作為中國(guó)曾經(jīng)的核心發(fā)展動(dòng)力正在逐步耗盡。有專家指出,通過(guò)創(chuàng)新制度安排,加快改革步伐,中國(guó)有望挖掘更深層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?


“面對(duì)人口紅利消失,我們應(yīng)該樹(shù)立這樣的理念:”第一次人口紅利‘終究會(huì)枯竭,而’第二次人口紅利‘潛力則是無(wú)限的?!安虝P說(shuō)。


近年來(lái),有學(xué)者將人口紅利的概念進(jìn)一步劃分為“第一人口紅利”和“第二人口紅利”。


其中,“第一人口紅利”用“支撐比”來(lái)表示,即有效生產(chǎn)者與有效消費(fèi)者人數(shù)之比,它不考慮單位勞動(dòng)者產(chǎn)出變化。該支撐比上升,表明有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)的30多年間,中國(guó)正好處在第一人口紅利期,創(chuàng)造了人口要素的比較優(yōu)勢(shì)。


雖然我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)放緩,第一次人口紅利接近尾聲,但有學(xué)者指出,這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭,相反,中國(guó)未來(lái)其實(shí)還潛藏著“第二次人口紅利”,即人口結(jié)構(gòu)變化促使居民積累財(cái)產(chǎn),從而導(dǎo)致資本快速積累,而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資本深化推動(dòng)了單位勞動(dòng)者產(chǎn)出提高。


從勞動(dòng)力質(zhì)量看“第二人口紅利”有較大空間,仍將在一定程度上能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為,隨著中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、利潤(rùn)和剩余增加,資本就會(huì)快速積累,而勞動(dòng)力的增加受人口增長(zhǎng)的限制是有限的。在這種情況下,國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)就會(huì)不斷改變,發(fā)展模式會(huì)從勞動(dòng)力較多、資本較少,逐漸變?yōu)橘Y本較多、勞動(dòng)力較少,這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程也體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中。


不過(guò),這一過(guò)程在很大程度上取決于政策和制度環(huán)境。專家認(rèn)為,通過(guò)創(chuàng)新制度安排,加快改革步伐,中國(guó)有望獲得“第二次人口紅利”。


此外,蔡昉認(rèn)為,加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)公共服務(wù)的全覆蓋,把目前2.3億流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工,變成真正的城市人口,就可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“另一半人口紅利”。


熱詞點(diǎn)擊


單獨(dú)二胎


2013年11月15日,十八屆三中全會(huì)公布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,宣布人口與生育政策的重大調(diào)整,“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?!毕⒁怀?,全民關(guān)注。放寬生育政策將對(duì)勞動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用,這是應(yīng)對(duì)“人口紅利消失”這一戰(zhàn)略難題的初步破題。
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