年關將至，農民工工資問題依舊成為熱點。

人社部、發(fā)改委、全國總工會等10部門于近日聯(lián)合召開視頻會議，部署2014年春節(jié)前保障農民工工資支付工作。同時，各地的“清欠行動”也在進行。

日前，全國總工會副主席、書記處第一書記陳豪在全總十六屆二次執(zhí)委會議上提到，今年開展的“農民工工資支付專項檢查”，已為農民工追回了被拖欠的73.29億元工資。信息源:汕頭人才網(wǎng)_www.strcw.cn_雄鷹標志

據(jù)《每日經濟新聞》記者獲悉，2013年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.39萬件，為343萬勞動者追發(fā)工資等待遇188.5億元。信息源:汕頭人才招聘網(wǎng)_www.strcw.cn_雄鷹標志

北京大學經濟學院教授曹和平認為，解決農民工工資拖欠首先應該建立一個認定拖欠農民工資的制度，國家應該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理條例》。

欠薪多發(fā)生在中小城市

近日，記者分別聯(lián)系到北京一家園林公司和山東煙臺一家建筑公司的工作人員。園林公司財務人員告訴《每日經濟新聞》記者，工人的工資基本上是一月一結算，但由于該公司審批流程過長，“工資需要經過很多程序才能到銀行，銀行周轉過來也需要一段時間”，所以今年底工人的工資可能會拖延一個月才發(fā)放。

而煙臺這家建筑公司的工作人員則直言不諱：建筑業(yè)外來務工人員較多，工資結算一般是在中秋節(jié)、冬季停工或工地竣工時。

建筑業(yè)人士王先生告訴 《每日經濟新聞》記者，拖欠農民工工資現(xiàn)象在北京這樣的大城市不算常見，而是更多地發(fā)生在許多監(jiān)管不嚴格的中小城市?！敖ㄖI(yè)半年一結工資的現(xiàn)象很多，大企業(yè)欠薪情況沒那么嚴重，越不發(fā)達的地區(qū)情況越不好。不管是開發(fā)商拖欠建筑商、還是建筑商拖欠包工頭、包工頭拖欠農民工，結果都一樣——工人的工資被拖欠?！?

他告訴記者，“工地運作著，農民工便對自己的債權有安全感，再加上他們平時花銷不多，也就不會過多地去計較拖欠工資的問題。這樣一來，企業(yè)拖欠農民工工資，就比從銀行貸款容易多了?！?

屢屢欠薪因制度缺失

年年清查，為何年年有拖欠?

全國總工會黨組成員、經費審查委員會主任李守鎮(zhèn)公開表示，拖欠農民工工資不僅是個道德問題，更是一個經濟問題，從根本上說，拖欠農民工工資問題之所以成為頑疾，是制度缺失導致農民工權益無法得到保障。

據(jù)《每日經濟新聞》記者獲悉，安徽省合肥市將從明年1月1日起，對所有工程設立農民工工資專用賬戶，工資按月專戶發(fā)放，禁止包工頭“中轉”。

對此，記者從建筑業(yè)資深人士王先生口中得知，合肥的做法并非“首創(chuàng)”，一些地方從幾年前就開始探索嘗試農民工工資專用賬戶，且效果不錯。

只是，不知為何合肥的經驗沒有進行全國推廣?

需從制度層面解決

建筑業(yè)人士王先生稱，一般直接承攬工程的公司不會拖欠農民工工資，欠薪問題多發(fā)生在工程項目轉包環(huán)節(jié)，“而在建筑行業(yè)，轉包是普遍現(xiàn)象”。

王先生在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說，所謂的拖欠農民工工資問題，其實歸根結底是勞動合同簽訂和勞動法保障執(zhí)行問題，現(xiàn)在企業(yè)拖欠有勞動合同工人工資的風險很高。

“企業(yè)違法用工應以違法論處，若拖欠工資，企業(yè)將立刻面臨無人可用的境地。這樣，才能真正根除欠薪問題?！蓖跽f。

北京大學經濟學院教授曹和平認為，解決民工工資拖欠首先應該建立一個認定拖欠農民工資的制度。其次要建立民工任職的資質認定，以此遏制我國由于民工進城沒有管理造成的巨大浪費。第三是建立勞動合約的認定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力。

全國總工會作為一個群眾團體，在不能運用行政強制手段的現(xiàn)狀下，為農民工追回了被拖欠的70億元工資。對此，王舟波認為，即便全國總工會做出了很多努力，但畢竟還是效果有限的，要根治農民工欠薪問題，根本上還需要運用執(zhí)法手段。

中華全國總工會勞動關系研究中心副主任王舟波告訴《每日經濟新聞》記者，欠薪問題久治不愈，絕非采取某一兩個方案就能迎刃而解。從總體上說，需要國家在制度安排上通盤考慮，出臺綜合治理的舉措。
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