原標題：完善現(xiàn)代企業(yè)制度劍指“內(nèi)部人控制” “推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例?！报D這是十八屆三中全會的決定中為深化國企改革指明的方向。對于國企中存在的貪腐、決策短期化、一言堂、員工積極性不夠、三項制度（勞動、人事、分配）改革停滯等問題，這些改革表述猶如利劍懸頂。 京華時報記者廖豐 決定原文 推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究。國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費?！ 蟾吖芏鄰膬?nèi)部產(chǎn)生 “樹大招風”。作為社會主義公有制經(jīng)濟的代表，國有企業(yè)的一舉一動都能吸引到足夠多的眼球，而以國企“一把手”為代表的國企管理層更是輿論關(guān)注的焦點?！ ≡谥袊⑽从忻魑囊?guī)定國企管理層的行政級別，國企管理層也未明確被規(guī)定屬于公務員之列，但中組部、國資委對國企管理層的直接任命，對國企高管薪酬的管控，以及國企高管有形、無形的政治待遇，往往給外界留下政企不分、企業(yè)行政色彩濃重的印象?！ ?jù)了解，國企目前的職業(yè)經(jīng)理人主要還是從內(nèi)部產(chǎn)生，包括內(nèi)部培養(yǎng)，以及在聯(lián)合重組中由一些被并購企業(yè)的管理人員轉(zhuǎn)化而來，外部引進職業(yè)經(jīng)理人的情況也有，但很少采取民營企業(yè)常用的“挖角”方式從兄弟國企挖人。一般兄弟國企管理層每幾年就會在同行業(yè)國企、央企系統(tǒng)內(nèi)“輪崗”，輪崗的方式有利于相關(guān)負責人對整體市場情況有更全面的認識，同時一些優(yōu)秀的做法也能復制，不過也存在在同系統(tǒng)內(nèi)削減競爭、不夠市場化的隱患?！ ‖F(xiàn)實問題 “內(nèi)部人控制”受非議 與國企高管角色“曖昧”相比，國企的“內(nèi)部人控制”問題更是備受非議。德勤會計師事務所在其最新出版的、針對中國央企調(diào)研并編著的《對標世界一流企業(yè)》一書中指出，國資委實際控制大多數(shù)上市央企，國有控股股東的主體地位沒有得到解決，國有股權(quán)的法人地位無法人格化，這些問題可能導致央企在經(jīng)營中存在嚴重的道德風險。通俗地講，對于國企而言，“所有者”有缺位的跡象，這使得國企管理層有極強的資源支配能力，超出了合理的邊界，在客觀上，這為以國企董事長、總經(jīng)理領(lǐng)銜的“內(nèi)部人”控制企業(yè)、甚至貪腐提供了空間。 設立董事會、監(jiān)事會等被認為是完善國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要舉措，但自2005年開始試點以來，施行的情況并不理想?！ ∫远聲槔虑诘恼{(diào)研報告指出，上市央企2010年財報顯示，央企中董事會成員兼職的比例高達79%，董事會成員與經(jīng)理層人員重合問題嚴重，即決策層和執(zhí)行層在人員上沒有分開；上市央企的外部獨立董事占董事會成員的比例僅為38%，小于2009年國資委制定的“外部董事人數(shù)超過董事會權(quán)利成員半數(shù)”的規(guī)定。此外，帶有行政色彩的董事長和總經(jīng)理的任命造成了董事會的四項基本權(quán)利往往形同虛設，導致董事會的權(quán)利和職責并不明確?！ ＜医庾x 高管任用：市場化選聘國資委研究中心研究部部長許保利表示，目前一些央企負責人由中組部任命，管理人員職位并不能完全做到能上能下，若企業(yè)效益不好，央企負責人一般只是調(diào)離。而國企職業(yè)經(jīng)理人制度的建立，將有利于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善和考核制度的執(zhí)行?！ ≡诒本┛萍即髮W經(jīng)濟管理學院教授劉澄看來，國企管理層引進職業(yè)經(jīng)理人是大勢所趨，職業(yè)經(jīng)理人是經(jīng)過市場大浪淘沙得來的人才，他們能夠為企業(yè)帶來不可小覷的“鯰魚效應”。劉澄告訴記者，目前，盡管在國企特別是其二、三級子公司中，從市場上招聘的管理人員越來越多，但總體而言，我國國企還應該在更高、更廣的層面引進職業(yè)經(jīng)理人，“國企的職業(yè)經(jīng)理人制度應該突出職業(yè)經(jīng)理人引進的定期性、全球性，可跨行業(yè)，同時應該有科學的方式，比如通過獵頭招聘，或者借助更多具有"賽馬"意味的客觀、公正、市場化的方式”?！ 酒髽I(yè)聲音】 某大型交通行業(yè)國企中層告訴記者，企業(yè)換一屆領(lǐng)導班子，方針政策出現(xiàn)大變，延續(xù)性小或顛覆性強也是常有的現(xiàn)象，中層人員作為執(zhí)行者，最擔心的就是企業(yè)負責人的做法是短期行為，不利于企業(yè)長期發(fā)展，“有些國企高層未來可以到政府部門就職，所以他們行為的短期化就不難理解了”?！ 「吖苄匠辏嚎煞诸惗ㄐ脚c職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制度相配套的市場化薪酬制度也需要實現(xiàn)聯(lián)動。三中全會的決定中指出要“準確界定不同國有企業(yè)的功能”，這為國企高管薪酬制度根據(jù)具體情況具體設定提供了前提保障?！ Y委研究中心主任楚序平公開表示，國資委將根據(jù)國企的功能定位，對國企實施分類管理：一是公用類企業(yè)，如供電、供水、供氣、公交、地鐵等。二是保障類企業(yè)，指占有國家特殊資源，承擔必要的國民經(jīng)濟發(fā)展保障和國家安全責任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工等；三是商業(yè)類企業(yè)，指處于充分競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，除前兩類以外的都可以歸到這類?！ 靶再|(zhì)上是利潤型、形式上是經(jīng)營型、運營上是競爭型的國企，主要負責人不應該再由中組部或國資委任命，因為它們多數(shù)是市場型的，慢慢地就會變成股份制企業(yè)，走向公眾化、市場化，應交由市場給職業(yè)經(jīng)理人定價。而公益型國企負責人還可由中組部或國資委任命，不過他們的薪金可參照公務員標準?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦建議?！ 酒髽I(yè)聲音】 有國企負責人對記者表示，公司愿意引進職業(yè)經(jīng)理人，但國企負責人薪酬被“控高”，做不到市場化，這削減了國企對高水平人才的吸引力。但央企負責人的薪酬如果市場化，又可能受到非議，面臨兩難?！ 」蓹?quán)多元：打破“一言堂” 國內(nèi)某知名股改咨詢公司合伙人告訴記者，要改變國企一言堂現(xiàn)象，不僅需要保證總經(jīng)理等經(jīng)營班子是市場化的職業(yè)經(jīng)理人，董事會成員中還應增加由機構(gòu)投資人擔任的外部董事和由中小投資人提名的獨立董事，在董事會層面形成制約機制?！ 皣蟮谋举|(zhì)是人民所有，因此更應接受外界監(jiān)督，但一些國企的內(nèi)控機制和建立的初衷已經(jīng)南轅北轍，內(nèi)控機制原本是為了防止腐敗行為發(fā)生，但現(xiàn)在變成了掩蓋問題。因此，對國企的監(jiān)管，國資委固然是重要力量，但還要進一步引進外部審計?！北本┛萍即髮W經(jīng)濟管理學院教授劉澄認為，三中全會提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這將是國企實現(xiàn)股權(quán)多元化的先決條件?；旌纤兄剖俏磥淼闹髁?，在競爭性的國企中表現(xiàn)為國資從絕對控股變成相對控股。在國企上市公司甚至國企內(nèi)部，多種所有制并存且非一股獨大，這樣才能實現(xiàn)相互制衡。 員工持股：放大激勵效應 多位專家不約而同地表示，三中全會決定對國企人員的合理流動和激勵問題均提出了要求，這恐怕是國企改革的最大難點之一?！ 〔贿^，決定中創(chuàng)造性地提出“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，這或許將為相關(guān)改革提供新的思路。國資委研究中心主任楚序平在接受記者采訪時表示，預計到2020年，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，絕大部分國有企業(yè)將實現(xiàn)股權(quán)多元化，成為混合所有制企業(yè)，國有資本可以根據(jù)需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優(yōu)先股、黃金股等形式。這意味著，現(xiàn)在不少國資絕對控股以及國有獨資公司的員工有望成為混合所有制企業(yè)員工，他們中的管理層和技術(shù)骨干有望實現(xiàn)持股?！ Y委研究中心研究部部長許保利表示，混所有制企業(yè)員工持股需要進一步的細化操作方式，比如在哪個層面進行員工持股，采取什么樣的方式持股等。
信息源:汕頭招聘網(wǎng)_www.rc3721.com<;/span>信息源:汕頭招聘網(wǎng)_www.rc3721.com<;/span>信息源:汕頭招聘網(wǎng)馬頭商標_www.rc3721.com
