人才是知識的載體,是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源,是經(jīng)濟競爭的核心要素。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,關(guān)鍵是不斷解放和發(fā)展人,核心是解放和發(fā)展人才。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須首先轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,突破“見事見物不見人”的思維定勢束縛,大力實施“人才強農(nóng)”戰(zhàn)略,堅持以人為本,充分發(fā)揮人才作用。
一、事在人為,事靠人為,新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才
進入新世紀以來,我國進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面推進新農(nóng)村建設(shè)的新階段。完成新階段面臨的新任務(wù),迫切需要五大類人才提供堅強支撐。
首先,迫切需要能夠進行區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的智囊型人才。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,就是立足本地自然與人文資源,面向國內(nèi)外大市場,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),突破傳統(tǒng)“小而全”的生產(chǎn)格局,集中連片布局,發(fā)揮聚集效應(yīng),進而向?qū)I(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化邁進。面對這種大變局,農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)驗遠遠不能滿足需要(農(nóng)民茫然:誰能告訴我來年種什么?),迫切需要大批懂得市場機制,熟悉地理環(huán)境,善于分析市場的智囊型人才。智囊型人才分兩類,一類是能從區(qū)域特點出發(fā),在總體上為區(qū)域發(fā)展進行策劃設(shè)計的專家,另一類是針對農(nóng)戶、農(nóng)場、畜牧場的不同特點,進行產(chǎn)業(yè)策劃和經(jīng)營指導(dǎo)的人才。目前,各級政府主管部門擔當著區(qū)域發(fā)展“智囊”,針對微觀主體所需要的智囊人才嚴重缺位。這是指導(dǎo)針對性不強,甚至導(dǎo)致“一轟而上”的重要原因。
其次,迫切需要能夠把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技人才??萍几偁幜κ钱a(chǎn)業(yè)競爭力的核心。目前,我國正處在用現(xiàn)代科技改造、裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵階段。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,就是在掌握地理信息的基礎(chǔ)上,運用生物科學知識和技術(shù)原理,進行人與作物、畜禽等生命體的對話,使品種、農(nóng)藝與生態(tài)環(huán)境融洽、協(xié)調(diào),實現(xiàn)生產(chǎn)最大化。農(nóng)業(yè)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,是知識與技術(shù)的“雙重轉(zhuǎn)化”。僅僅掌握一些簡單的技術(shù),難以適應(yīng)復(fù)雜多變的局面。我國農(nóng)戶規(guī)模狹小,而生物科技又奧秘、復(fù)雜,讓眾多農(nóng)民完全掌握,要求太高,成本太大,既無必要,也不可能。農(nóng)民迫切需要大批掌握本地信息,能夠與作物和畜禽生命過程對話,能夠與農(nóng)戶和市場對話的科技人才。信息源:免費招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)
第三,迫切需要能夠促進產(chǎn)銷銜接的市場經(jīng)紀人才。分散農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品,通過經(jīng)銷商進入大市場。一方面,分散的農(nóng)戶與強勢的經(jīng)銷商進行交易,會因為雙邊關(guān)系“不對稱”,使農(nóng)戶利益遭受損失。另一方面,經(jīng)銷商掌握生產(chǎn)基地、生產(chǎn)農(nóng)戶以及每批產(chǎn)品質(zhì)量信息的成本高、難度大,經(jīng)銷商與分散的農(nóng)戶進行交易,也可能因信息“不對稱”,導(dǎo)致談判、履約、監(jiān)督的成本過高而中斷交易過程。這是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品買難,好產(chǎn)品買不出好價錢的一個重要原因。農(nóng)民和經(jīng)銷商迫切需要懂得市場交易規(guī)則,了解產(chǎn)品質(zhì)量,掌握市場行情,能夠同時與農(nóng)戶和經(jīng)銷商對話的交易中介人——市場經(jīng)紀人才,居中進行撮合,提高交易效率。以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),農(nóng)村最短缺的人才就是市場經(jīng)紀人才。
第四,迫切需要能夠聚合經(jīng)濟要素的企業(yè)經(jīng)營人才。市場是經(jīng)濟要素的組織方式,企業(yè)也是經(jīng)濟要素的組織方式。那種方式更有效率,取決于資產(chǎn)專用性,取決于交易成本與組織成本的比較。一般認為,用企業(yè)化方式整合農(nóng)業(yè)要素資源,用工業(yè)化理念改造、經(jīng)營農(nóng)業(yè),是增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場競爭力的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是企業(yè)化方式和工業(yè)化理念的一種市場表達。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是發(fā)育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織。不僅需要大企業(yè),更需要大批中小企業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)群。不僅需要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,更需要農(nóng)戶的專業(yè)合作社。農(nóng)村工業(yè)化過程中,需要大批扎根于鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)土文化,又具有企業(yè)家才能,能聚集各類發(fā)展資源,推動企業(yè)和合作社發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營人才。信息源:免費人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)
第五,迫切需要服務(wù)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)指導(dǎo)人才。21世紀上半葉,中國將有5億人口從農(nóng)村搬進城市,這是人類有史以來最波瀾壯闊的城市化運動。勞動力和人口由山區(qū)向平原轉(zhuǎn)移,由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移,由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,由腹地城市向海濱城市轉(zhuǎn)移,是人類地理空間運動的大趨勢。與沿海、城市相比,農(nóng)村、內(nèi)陸缺少高經(jīng)濟效率的地理空間,能夠提供的就業(yè)崗位非常有限。內(nèi)陸、農(nóng)村的富余勞動力只有到城市、沿海去,才能尋找更多就業(yè)機會,謀求更好創(chuàng)造財富之路。勞動力轉(zhuǎn)移是一系列復(fù)雜的交易過程,涉及工作調(diào)整、工作搜尋和空間遷徙。農(nóng)民要負擔轉(zhuǎn)業(yè)成本、搜尋成本、遷徙成本、心理成本和機會成本,不僅成本構(gòu)成復(fù)雜,而且具有較高風險性。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,迫切需要社會化的服務(wù),迫切需要開發(fā)就業(yè)技能,開展就業(yè)指導(dǎo)的人才隊伍。
二、治理市場失靈,完善市場體系,提高人才市場效率
(一)“農(nóng)字號”人才市場機制失靈的解釋。
在農(nóng)村,人才普遍短缺,農(nóng)民迫切需要的人才服務(wù)難以滿足,這是一個不爭的事實。另一個不爭的事實是,大量為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的人才,工作量嚴重不足,人才資源浪費,以至新畢業(yè)的大專學生就業(yè)極為困難。此所謂人才短缺與人才過?,F(xiàn)象并存。人才短缺與過剩并存的深層原因,在于市場機制缺陷所導(dǎo)致的“人才市場機制失靈”?!稗r(nóng)字號”人才市場機制失靈,是由我國農(nóng)村人才需求與供給的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。
人才需求的基本單元是農(nóng)戶。我國的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模狹小,對人才的需求也就相應(yīng)細小,一般農(nóng)戶只有幾畝作物和幾頭家畜,又分為不同類的作物和家畜。加上不同農(nóng)戶的生產(chǎn)活動不能集中連片,對人才的需求在空間上分散,時間上不同步。農(nóng)戶對人才需求的細小、分散和不同步,給人才有效供給帶來困難,增加了人才供給成本,降低了人才服務(wù)效率。
人才供給的基本單元是個人。一般而言,在農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動空間連片的情況下,一個人才可以為萬余畝作物、上千頭家畜的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。農(nóng)戶對人才需求細小、分散和不同步,形成人才“空間縮水”現(xiàn)象:同樣一個人才,受農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動空間分散的影響,所能提供的有效服務(wù)大大折扣,大為減少。無形之中,人才服務(wù)的成本上升了,價格提高了。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模越小,空間越分散,人才服務(wù)的效率越低,市場價格越高,需求越難以滿足。在偏遠的貧困山區(qū),農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動空間更分散,時間差異更大,人才供給成本更高,服務(wù)效率更低,問題則會更突出。
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